| |||||
|
Очередное заседание Совета Андроповского муниципального района можно было бы назвать рядовым, если бы последним в повестке дня не стоял вопрос, ранее обсуждавшийся на публичных слушаниях, - о внесении изменений и дополнений в Устав района. Самые кардинальные из предлагаемых поправок - прямые всеобщие выборы главы и представительного органа района. Подобную схему готовятся опробовать степновцы. Больше на Ставрополье такого нет нигде. Этим и объясняется интерес со стороны Госдумы края - на заседании 5 октября присутствовал депутат ГДСК Е. Ю. Бражников. Но сначала под председательством главы района Т. Н. Дегтярёвой были рассмотрены другие вопросы. Прежде всего депутаты попытались выяснить, работает ли принятое Советом дна года назад решение о статусе административного центра района. За ответом обратились к начальнику отдела правового и кадрового обеспечения администрации района A.Г. Макаренко. Он пояснил, что документ носит в основном декларативный характер. Да, Курсавка обозначена как административный центр Андроповского района, но из бюджета района не финансируется - для этого нет правовых оснований. Между тем для решения различных вопросов, проблем сюда ежедневно приезжает множество людей из других сёл, А это требует дополнительных средств на обустройство подъездных путей, озеленение, освещение и др. Необходимые суммы (не включая дороги - их должен делать сельсовет) можно было бы заложить отдельно по каждому учреждению, находящемуся в муниципальной собственности района. Или воспользоваться резервным фондом. А можно приостановить действие решения Совета о статусе административного центра, внести соответствующую поправку в Устав... Пока информация принята к сведению. Вопрос будет прорабатываться комиссионно. Далее депутаты приняли к сведению информацию начальника финансового управления администрации района Н.Р. Заднепровской о ходе формирования бюджета района на 2008 год, утвердили положение о муниципальном земельном контроле, подготовленное комиссией по аграрным вопросам, земле, природопользованию и экологии (председатель B.Д. Геращенко), заслушали начальника отдела по вопросам развития инвестиционной и предпринимательской деятельности администрации района А. В. Шуст. В последнем случае речь шла о районной целевой программе развития бытового обслуживания населения на 2008 - 2010 годы. Финансовая поддержка за указанный период должна составить 769 тысяч рублей: 367 тысяч из районного бюджета, остальная сумма - из краевого. Средства распределяются по двум направлениям. Районные - на укрепление материально-технической базы МУП "Андроповский Бытсервис", краевые - на организацию выездного обслуживания. Помимо финансовой поддержки отрасли, целью программы является развитие и совершенствование сферы бытовых услуг, увеличение их объемов, видов, обеспечение территориальной и ценовой доступности для населения, более полное использование трудовых ресурсов. Своё мнение высказал и председатель комиссии по социальным вопросам и работе с общественными организациями В.В. Романенко. Он рекомендовал принять программу в первом чтении и вынести на публичные слушания. Депутаты проголосовали "за". Затем Совет утвердил положение о бюджетном процессе и согласился с заменой дотации из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), причитающейся бюджету района в 2008 году, на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц и транспортного налога (докладчик Н.Р. Заднепровская, содокладчик председатель комиссии по бюджету, экономическим вопросам, налогам, собственности и инвестициям Н И. Геращенко). Был принят временный порядок формирования Совета Андроповского муниципального района второго созыва. Нормы, регулирующие этот вопрос, в Уставе района отсутствуют. Там определён лишь порядок формирования Совета первого созыва. А его полномочия истекают 19 ноября. На создание Совета второго созыва отводится три недели - с 25 октября по 14 ноября. Первое заседание назначается избирательной комиссией или главой муниципального района в срок не ранее семи и не позднее четырнадцати дней со дня формирования Совета в правомочном составе. Когда приступили к последнему вопросу повестки дня, слово предоставили председателю комиссии по законности, местному самоуправлению и безопасности Г.У. Гасанханову. Он же возглавил комиссию по подготовке и проведению публичного слушания по внесению изменений и дополнений в Устав, выработавшую итоговый документ. Как уже упоминалось, основные среди предложенных поправок - избрание главы района с полномочиями главы администрации района и членов Совета на прямых муниципальных выборах. В этом случае главы поселений не войдут в представительный орган муниципального района, также, как и депутаты сельских дум. Глава района уже не будет, как сейчас, одновременно председателем Совета. Как должен работать последний - на постоянной или непостоянной основе, пока не определено. Внимание было обращено на сложную процедуру отзыва главы района. Для этого надо собрать 50 процентов голосов избирателей, что вряд ли осуществимо на практике. Срок полномочий представительного органа - 5 лет. Но эта поправка, как и все предыдущие, касается Совета третьего созыва. Действующие же сейчас главы муниципальных образований и депутаты дум поселений избраны до 2010 года. И логично было бы ограничить срок полномочий Совета второго созыва тремя годами. Целый ряд моментов потребовал уточнений и дополнительной проработки. Поэтому Г.У. Гасанханов и предложил объявить технический перерыв - чтобы ещё раз собраться с главами, посоветоваться. От поспешных решений предостерёг и депутат ГДСК. Существующая сегодня система не так уж и плоха: глава района является председателем Совета - органа, где решения принимаются коллегиально. После объявленного технического перерыва заседание продолжилось через неделю, 12 октября. Комиссия по законности, местному самоуправлению и безопасности усиленно поработала: провела 10 октября совещание с участием глав муниципальных образований и представителей общественности, ещё раз проанализировала поступившие поправки - какие-то отклонила, какие-то рекомендовала принять. Поскольку большинство изменений в Устав предлагалось исходя из прямых выборов главы района и Совета, эти поправки депутаты сочли нужным рассмотреть в первую очередь. Были высказаны аргументы как в пользу выборов (основной - реализация гражданами своего избирательного права), так и против (непродуманность ряда моментов; поспешность - зачем сейчас принимать решение, последствия которого скажутся не раньше чем через три года; опасение - сможет ли Совет продуктивно работать без глав поселений, которые лучше всех знают положение на местах). Голосовали после продолжительных дебатов. Обе основополагающие поправки - прямые всеобщие выборы как членов Совета, так и главы района - отклонены. Не прошли и все остальные изменения в Устав. Е. ВЛАСЕНКО
| |||||
