28 декабря состоялось четвёртое заседание Совета Андроповского муниципального района второго созыва. Как и предыдущее, оно было внеочередным. Из семи обозначенных в повестке дня вопросов до депутатского обсуждения дошли четыре - остальные решено ещё раз, более детально, проработать в комиссиях, чтобы устранить все спорные моменты, а уж потом выносить на Совет. Провёл заседание глава района Э. А. Царёв.

Больше всего времени - около часа - заняло обсуждение первого вопроса. Речь шла о программе оптимизации сети образовательных учреждений района на 2008-2010 годы. У депутатов возникла масса вопросов к докладчику - начальнику отдела образования администрации района П.Д. Новикову. При его непосредственном руководстве и разрабатывалась программа, главная цепь которой, как обозначено в представленном проекте, - "создание необходимых условий обеспечения доступности и высокого качества общего образования обучающихся". Достичь этого предполагается путём рационального перераспределения финансовых средств отрасли с учетом прогнозируемой демографической ситуации.

Как отметил докладчик, сегодня налицо несоответствие между числом нуждающихся в образовании и наличием мест в школах и детсадах. За последние три года в районе количество учащихся сократилось на 828 человек, классов-комплектов - на 54. В шести общеобразовательных учреждениях наполняемость составляет 50 процентов от проектной мощности, девять школ имеют статус малокомплектных.

Уже предприняты следующие шаги. В 2005 году ликвидирована вечерняя школа. Но все виды образовательных услуг, ею предоставлявшиеся, можно получить в любом общеобразовательном учреждении района - в уставе каждого есть соответствующий пункт. Восемь начальных школ реорганизованы путём присоединения к основным и средним. С 2004 по 2007 год получено 18 автобусов для подвоза детей. Действует сеть профильного обучения.

Число дошкольных учреждений с 1991 года сократилось на четыре - они были перепрофилированы из-за отсутствия контингента детей. Уже несколько лет закрыт детский сад "Ласточка" в Каскадном - на восстановительный ремонт аварийного здания потребовалось бы не менее 9,5 миллиона рублей. Поэтому программой предлагается реорганизация данного дошкольного учреждения путём присоединения к средней школе того же поселка. Низкая наполняемость в детских садах "Родничок" села Янкуль и в казинской "Рябинушке". Путь "оптимизации" здесь аналогичный - присоединение к местным школам. Неэксплуатируемые части зданий подлежат консервации.

А вот в Курсавке, напротив, наблюдается дефицит мест в детских садах. Выход разработчики программы видят в открытии двух дошкольных групп на базе школы № 14 (в блоке шестилеток) и одной, дополнительной, в "Светлячке". В дальнейшем - строительство детского сада на 90 мест.

Из предлагаемых программой мероприятий - консервация неэксплуатируемых зданий начальной школы в сёлах Крымгиреевском и Куршава (здесь добавляется ещё и пришкольный интернат). Многие образовательные учреждения планируется перевести на автономное газовое отопление (ожидаемая экономия - до сорока процентов). Мероприятия программы рассчитаны исходя из прогноза демографической ситуации в районе: до 2010 года количество детей школьного возраста будет уменьшаться. Но возможны и коррективы при изменении социально-экономических условий (например, строительство крупного промышленного объекта вызовет приток населения).

Неприятие депутатов вызвали пункты программы, где предлагалось присоединить Подгорненскую школу к Казинской, а Дубовобалковскую - к Кианкизской. Как сказала заместитель председателя комиссии по социальным вопросам и работе с общественными организациями Т.Н. Дегтярева, нет школы - нет и села. Нельзя всё сводить к экономическому эффекту. Да и трудности с подвозом неизбежно возникнут. В Подгорненской школе 80 детей - пришлось бы делать три-четыре рейса. Нельзя не учитывать и национальный фактор. Предложение комиссии - эти два пункта исключить - депутаты поддержали. В целом же программа была утверждена.

Далее депутаты внесли уточнения в решение Совета от 7 декабря 2007 года об оплате труда главы Андроповского муниципального района. Коррективы потребовались в связи с тем, что уже после названной даты были приняты поправки к закону СК "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений".

Дополнения внесены в бюджет района 2007 года. Плановые назначения как по доходам, так и по расходам в целом увеличены на 10108 тысяч рублей. В результате пришли к следующим бюджетным параметрам. Доходы -366523 тысячи рублей, расходы - 372296 тысяч, размер дефицита остался прежним - 5773 тысячи рублей.

И, наконец, был утвержден бюджет района на 2008 год, ранее прошедший процедуру публичных слушаний. Напомнила его основные характеристики, рассказала об особенностях начальник финуправления администрации района Н.Р. Заднепровская. Ставилась задача сформировать сбалансированный бюджет - такой, в котором расходы соответствуют доходам. А ещё - сохранить его социальную направленность. Объём как доходной, так и расходной частей районного бюджета (после утверждения краевого) составил 355245 тысяч рублей.

Чем главный финансовый документ 2008 года отличается от предшествующего? Нынешний бюджет "весомее" предыдущего более чем на 30 процентов (с учетом ухода социальной политики полностью на краевой уровень). Собственные доходы запланированы в объеме 57405 тысяч рублей. Значительно, практически втрое, увеличивается размер финансовой помощи из краевого бюджета (114,5 миллиона рублей).

Расходные назначения формировались с учётом полномочий органов местного самоуправления согласно 131-му закону. При этом упор делался на социальную ориентацию бюджета. Приоритетные обязательства района по оплате труда, коммунальных услуг, мерам социальной поддержки обеспечены полностью. Предусмотрена индексация заработной платы бюджетников. Дополнительно просчитаны расходы на введение 50-процентной надбавки к зарплате культработникам, 50-процентные доплаты молодым специалистам - педагогам.

Важное направление бюджетной политики района - обеспечение укрепления материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы. Здесь на осуществление капремонта и противопожарных мероприятий выделяются значительные финансовые средства из краевого бюджета.

В 2007 году за счет дополнительного поступления доходов удалось укрепить материальную базу пищеблоков детсадов и школ района. В 2008-ом возрастут бюджетные расходы на питание детей. И не на 6,5 процента, как предусмотрено методикой, а на 32 - в детских садах и на 55 процентов в школах. Это позволит при увеличении родительской платы в среднем на 50 рублей поднять норму питания на ребёнка в детском саду почти до физиологической нормы - 33-х рублей в день. В школах - до десяти рублей. В бюджет полностью заложены расходы на подвоз учащихся в общеобразовательные учреждения и в ресурсный центр профильного обучения, так что родительские пожертвования на эти цели в 2008 году уже не понадобятся. Предусмотрены средства на проведение краевых и районных мероприятий, приобретение запчастей и замену резины для школьных автобусов, покупку спортинвентаря и др.

Особое внимание предполагается уделить финансовому обеспечению полномочий органов местного самоуправления муниципального района в области молодежной политики.

Из средств краевого бюджета поступит более 1,5 миллиона рублей на приобретение жилья для детей-сирот, около 3.3 миллиона - на выплату опекунских пособий из расчета 4260 рублей в месяц.

А.И. Попов, возглавлявший комиссию по подготовке и проведению публичного слушания по бюджету района на 2008 год, зачитал итоговый документ, в который вошли два предложения. Первое - предусмотреть возможность софинансирования строительства спортивного ядра в Курсавке. Второе - дополнительное выделение средств на спортинвентарь и развивающие игры дошкольным учреждениям. С учётом этих предложений и был принят бюджет.

Е. ВЛАСЕНКО

Опубликована в пятницу, 11 января 2008 года